CÓMO SE DISTRIBUIRÍAN LAS BANCAS EN URDINARRAIN (H.C.D.)

 

La falta de conocimiento sobre cuestiones electorales provoca —cada cuatro años— desinformación en la opinión pública y en cierto sector periodístico que tiende a influir a aquella. En esta nota se le explicará al lector cómo son distribuidas las bancas del Concejo Deliberante en la ciudad de Urdinarrain, según la Ley electoral entrerriana.-

Por empezar, se aclara que no se aplica el sistema D’Hont, sino que se trata de un método muy particular, que le garantiza mayoría automática al Partido Político que gana la elección. El sistema de distribución de bancas en el Concejo Deliberante, el cual se rige por los Arts. 91 y 236 de la Constitución Provincial y por la Ley provincial N° 2.988 de 1.934, en sus Arts. 114 y 115, se caracteriza por dos principales particularidades:

1) Se le asegura mayoría absoluta (mitad más uno) en el recinto del H.C.D. al Partido que obtiene mayor cantidad votos.-

2) El recuento incluye los votos en blanco para establecer el piso que cada Partido necesita para acceder a un cargo, al que la Ley provincial llama “cuociente electoral”.-

Para que se comprenda el sistema vamos a detallarlo paso por paso.

PRIMER PASO: EL PARTIDO QUE NO LLEGA AL PRIMER “CUOCIENTE” NO ACCEDE A NINGUNA BANCA

Se suman todos los votos emitidos en las ELECCIONES DEFINITIVAS —inclusive los votos en blanco— y se dividen por el número de bancas a ocupar: en el caso de Urdinarrain son 11. El resultado es lo que la Ley llama el “cuociente electoral” y determina qué Partidos Políticos tienen “derecho a representación”. Aunque sea por un voto, quienes no llegan a ese “cuociente”, quedan excluidos del Concejo Deliberante.-

Para conocer el “cuociente” debemos sumar el 100 % de los votos emitidos y dividirlo por 11 cargos; el resultado es nueve (100 / 11 = 9). En otras palabras: ningún Partido que obtenga menos de 9 % de los votos emitidos (incluidos votos en blanco) podrá ingresar al Concejo Deliberante.-

Por ejemplo, si en las Elecciones Definitivas votaran —en Urdinarrain— 6.785 personas (aproximadamente, el 78 % del padrón), ningún Partido que obtenga menos de 672 votos en la categoría de Concejales podrá ingresar al Concejo Deliberante.-

Veamos un ejemplo:

· El “Frente Para Todos” obtuvo 3.406 votos

· La “Intransigencia Popular” obtuvo 1.394 votos

· El “Partido Justicialista” (Más Para Entre Ríos) obtuvo 844 votos

· Hubo 762 votos en blanco

· Total de votos emitidos: 6.406 (no se computan votos nulos)

SEGUNDO PASO: SE OBTIENE EL SEGUNDO “CUOCIENTE”

Ya se sabe que estarán en el Concejo los Partidos que superaron el primer “cuociente”. Ahora, en este segundo paso deben sumarse los votos obtenidos por los Partidos que excedieron ese piso (es decir, que tienen derecho a representación) y, ese total, se vuelve a dividir por el número de bancas. Ese es el segundo “cuociente”.-

· Total de votos recibidos por los Partidos Políticos: 5.644 / 11 bancas = 513. Este es el segundo cuociente.-

TERCER PASO: LA DISTRIBUCIÓN DE LAS BANCAS

En este tercer paso se divide el número de votos que tuvo cada Partido por el segundo “cuociente”. Cada resultado indica el número de bancas que le corresponde a cada Partido. Claro que incluirá decimales y las cifras enteras no ocuparán todas las bancas, porque hubo votos que quedaron afuera (los de los Partidos que no llegaron al primer “cuociente”). Al respecto, el Art. 114, Inc. C) de la Ley provincial N° 2.988 aclara, que: “Las bancas sobrantes se adjudicarán a las listas que hayan obtenido mayor residuo, no correspondiéndole por este concepto más de una a cada partido”. (Mayor “residuo”, es decir, mayor cifra en decimales).-

Siguiendo el ejemplo anterior:

· Segundo cuociente del “Frente Para Todos”: 3.406 / 513 = 6,63 (obtendría 6 bancas).-

· Segundo cuociente de la “Intransigencia Popular”: 1.394 / 513 = 2,71 (obtendría 3 bancas)

· Segundo cuociente del Partido Justicialista” (Más Para Entre Ríos): 844 / 513 = 1,64 (obtendría 2 bancas)

CUARTO PASO: GARANTÍA DE MAYORÍA AUTOMÁTICA

En el caso que el Partido ganador no haya logrado la mayoría «se procederá a adjudicar a éste dicha mayoría y el resto de las bancas al/los Partido/s de la/s minoría/s» de acuerdo a las reglas anteriores; solo que en lugar de sumar todos los votos obtenidos, se suman solo los de los Partidos minoritarios, y se dividen por las bancas que les corresponde a los mismos: en el caso de Urdinarrain, cinco (5) bancas. A esto la Ley le llama “cuociente de las minorías”.-

Siguiendo los ejemplos anteriores:

· “Frente Para Todos”: suponiendo que no obtuviera la mayoría de los votos igualmente obtendría 6 bancas en el Concejo Deliberante por haber sido el Partido Político con más votos recibidos.-

· Total de votos de las minorías: 1.394 + 844 = 2.238

· Cuocientede las minorías: 447,6 (2.238 votos de las minorías / 5 bancas restantes = 447,6)

· “Intransigencia Popular”: 1.394 / 447,6 = 3,11; obtendría 3 bancas en el Concejo Deliberante.-

· Partido Justicialista” (Más Para Entre Ríos): 844 / 447,6 = 1,88; obtendría 2 bancas en el Concejo Deliberante.-

FALENCIAS DEL SISTEMA

Este sistema, incorporado en los años ‘30, tiene varias falencias pero sigue vigente porque en 2.008, cuando se reformó la Constitución provincial, los Convencionales Constituyentes decidieron mantenerlo. Algunas de sus consecuencias más dañinas para la democracia son: la distorsión en la representación (las fuerzas que ganan, aunque no tengan mayoría, tienen una sobrerrepresentación. Así, por ejemplo, en Concepción del Uruguay, el PJ que en 2.011 tuvo el 44 % de los votos obtuvo el 70 % de las bancas).

Otra falencia es que al asegurarle mayoría a quien gana, acostumbra a los oficialismos a gobernar sin controles y sin oposición. Además, es un sistema incoherente con el derecho a cortar boleta: si se propone asegurar la “gobernabilidad” ¿qué sentido tiene permitir el corte entre intendente y sus concejales?

En varias ciudades de Entre Ríos (v. gr.: Colón 2.007-2.011) ha sucedido que en la categoría concejales triunfó una fuerza y en el Ejecutivo otra, y éste se vio obligado a gobernar con un legislativo opositor. ¿En qué queda entonces la “gobernabilidad”?

Por otro lado, se excluye a gran parte de los votos válidos: eso pasa cuando varias fuerzas menores quedan al borde del “cuociente”, tal como ha ocurrido en distintas ciudades.-

Finalmente, el voto en blanco juega a favor del que gana, configurándose esa especie de mito urbano. Al tenerse en cuenta el voto en blanco para determinar el primer “cuociente”, juega a favor de quien gana la elección; un dato que pocos votantes suelen tener en cuenta. Pero más allá de todas las críticas, este es el sistema vigente. Conviene conocerlo para no desinformar o informar deficientemente. Procuramos haber contribuido a que el lector / la lectora conozca mejor las reglas de nuestro sistema democrático.-

FUENTES

Constitución de la Provincia de Entre Ríos

Ley Provincial Nº 2.988 

Datos oficiales de las elecciones de la Provincia de Entre Ríos

Este artículo fue reciclado de una publicación que escribí hace algunos años, para la cual, a su vez, tomé como referencia un artículo que plagié parcialmente con el mayor de los descaros. Agradezco la exigencia de una de mis pocas lectoras, llamada Maribel Londra, quien me reprochó que la publicación anterior “no se entendía una mierda”.-

Fdo. Jerónimo Martínez Feyt

Entrerriano, letrado en ascenso e hincha del Ciclón

Protocolo

Cada vez que escuchamos la sirena de los bomberos, aquellos que vivimos en Urdinarrain nos angustiamos pensando en nuestros seres queridos; y cuando podemos establecer que es “algo que le ocurrió a otros” nuestra angustia empieza a bajar, hasta que en algún momento, bien de chusmas de pueblo, nos enteramos de lo que pasó realmente, algunas veces con noticias trágicas, y otras, la mayoría, solo con daños materiales.

Pero si un día cualquiera ocurriera un accidente o siniestro de grandes dimensiones en Urdinarrain, como podrían ser un choque de micros llenos de pasajeros, un derrumbe en una escuela o un incendio en un espacio donde asisten más de 100 personas, es muy probable que muchas de ellas morirían por la falta de atención médica adecuada y/o por la demora en recibir la ayuda en el tiempo y en la forma en que lo necesitarían. Y no sería culpa de los profesionales de la salud del hospital local o por la falta de equipamiento adecuado, ni tampoco de los bomberos o la policía, sino la exclusiva responsabilidad de las autoridades municipales, las anteriores y las actuales.

Pese a la normativa vigente (Ley Provincial Nº 5.323 de “Defensa Civil”, el Decreto reglamentario de la misma Nº 1.724/73, las Ordenanzas Nº 496/03 del 22/08/2.003 y 943/14 17/02/2.014) y a la existencia de fondos destinados para tal fin, en Urdinarrain no existe un protocolo de emergencia ante lo que sería un evento de grandes dimensiones como los mencionados precedentemente y no hay plan para coordinar, si esto ocurriera, el traslado o la asistencia a los heridos, ni para ordenar el trabajo entre los medios con que disponen el hospital “Manuel Belgrano”, los bomberos voluntarios de Urdinarrain, las ambulancias privadas locales, y eventualmente los recursos con que cuentan los centros de salud de Aldea San Antonio, Gilbert, Parera, o las demás ciudades vecinas. En el medio del caos que se produciría solo algunos tendrían la suerte de ser derivados al nosocomio de Gualeguaychú y/o algún otro centro médico privado. Mientras tanto el personal de salud y los bomberos asistirían impotentes al dolor, sufrimiento (y muerte) de personas a las que no podrían atender con la premura que la situación  demandaría. Porque lo lógico sería que todos los efectores de salud, sumándole bomberos, policías y personal municipal afectado conocieran un triage básico, para organizar el caos inicial y poder trasladar a las víctimas con un esquema como el siguiente: 1. Rojo (máxima prioridad), 2. Amarilla (requiere atención rápida), 3. Verde (no precisa atención inmediata), y 4. Negra (paciente muerto).

Esto ya se vio aquella noche en que la camioneta chocó al auto con los gurises de la Aldea San Antonio, cuando los chicos heridos esperaron más de media hora sentados o tirados en el suelo que les llegara su turno para ser trasladados al hospital. Sus padres, en un acto desesperado, llamaran a una ambulancia privada, porque el hospital en ese momento contaba con una sola unidad para traslado. Fue una noche horrible, no solo por el chico fallecido, sino porque el personal del hospital –tan vapuleado por algunos “periodistas” y por gente desinformada– trabajó incansablemente, más allá de sus posibilidades, con médicos y enfermeros que acudieron a cumplir con su deber, aunque no era su horario de trabajo. La única consecuencia “positiva” de ese día, fue que a partir de entonces TODAS las cámaras de seguridad del municipio comenzaron a funcionar y a grabar, como debió ser siempre.

En el año 2.014, mientras mi hijo vivía en pleno centro de Campana (Bs. As.), nos llamó un sábado a las 7:30 para decirnos que estaba descompuesto, y necesitaba que le indiquemos adonde ir a atenderse, ya que nunca había necesitado de un médico, ni usado la obra social. Fue entonces que le sugerimos, su madre y yo, que llame un remis y vaya a la clínica “Delta”, ubicada a pocas cuadras de su departamento. Al llegar a dicha clínica vio un gran movimiento de ambulancias y enfermeras que corrían, por lo que se dirigió a la guardia y explicó el motivo de su presencia. Allí le dijeron que no podían atenderlo –porque su cuadro no era grave– y que se había activado el protocolo de emergencia ante el choque entre dos micros en la Panamericana, por lo que estaban aguardando la llegada de los heridos y en ese momento no tenían una dimensión de la situación a la que deberían enfrentarse. Amablemente le pidieron que vuelva más tarde, cerca del mediodía, que con todo gusto lo iban a atender. Horas después supimos, a través de los medios, que el accidente solo provocó heridos leves, pero nos sirvió para mostrarnos como una ciudad con casi 100 mil habitantes, con un hospital público importante y varias clínicas privadas, desde hace más de 10 años está preparada para afrontar un accidente de grandes dimensiones.

En el orden local recuerdo un grave choque que ocurrió en Escriña hace unos 15 años, con varios heridos de gravedad, un domingo a la tardecita. Nosotros escuchamos las sirenas y después, como es común acá, supimos por radio “Cristal” los detalles de la colisión entre dos autos, en la que se vio afectada una familia. Más tarde, cuando fuimos a buscar a Olga, mi madre, que era enfermera del hospital “M. Belgrano”, ella nos contó que varias de sus compañeras supieron del accidente y decidieron ir antes de su horario a cubrir sus puestos de trabajo por solidaridad con sus compañeros, porque sabían que a las 20:00 se servía la cena, ya que a las 21:00 era el cambio de turno. Y la llegada de 5 o 6 heridos iba a desbordar el trabajo de todo el hospital, como finalmente ocurrió, porque ese es el límite de atenciones de emergencias que pueden atender. Imaginemos que hubiese pasado con un choque de otra magnitud.

Sr. Presidente municipal, es urgente elaborar un protocolo de emergencia, donde estén coordinados todos los servicios con que cuenta la ciudad, a fin de optimizar los recursos. Es preciso tener en claro cuantas ambulancias hay disponibles, para lo inmediato y lo mediato, saber con exactitud a cuantas personas se podrían atender para las primeras curaciones, con cuantas camas se cuenta y todo el personal de salud, público y privado, debe estar preparado para correr en forma coordinada, en una sola dirección, previamente establecida. Para eso se le paga a Walter Perovich, el jefe del cuartel de Bomberos Voluntarios de Urdinarrain.

Antes de escribir esto consulté con César Fernandez (Prevenir Servicios), con ván Leichner (Cochería Colonial), con gente del Sanatorio Urdinarrain y con Rodolfo Nery (Director del hospital local). Todos coincidieron en confirmar que no existe un protocolo de emergencia ante un evento de gravedad donde estén involucradas decenas de personas, y que nunca fueron convocados para planificarlo.

Ahora, cada vez que escuchen la sirena de los bomberos, los vecinos de Urdinarrain, recuerden que los que nos tienen que cuidar, no han hecho lo suficiente, a pesar que cobran para eso. Y las escenas de terror que se ven en la TV o en el cine, se pueden volver realidad.

Ariel E. Martínez - Prof. de Historia & Abogado

 

Frente Para Todos, una gestión sin historia.

Resulta paradójico que un partido vecinal, que luego de 36 años de democracia vino a cambiar la historia política de Urdinarrain, no haya hecho nada por conservar, precisamente, la historia local.

Puede ser pedante afirmar que las limitaciones del intendente Martínez, del vice Riehme, del Secretario Mohlinger o de doña Cultura (Stella Okon) pasen por su falta de formación sobre el tema, pero todo indica que es así. No tienen idea de cómo, para qué o de qué forma se deben preservar las historias de Urdinarrain, y desde esa ignorancia brutal creen que la cosa pasa por pintar y repintar la vieja estación, rescatar del ostracismo al General Urdinarrain y hasta pagarle buena guita a un historiador foráneo para que diga que efectivamente el primer tren pasó un 23 de septiembre. Es todo lo que sus cabezas conservadoras pueden idear, con la complicidad silenciosa de los comunicadores sociales locales y de quienes saben que se están perdiendo, definitivamente, las historias más ricas y valiosas de este pueblo, pero callan.

Este es el gobierno que votó la mayoría, con un intendente que insulta a un empleado diciéndole “gordo de m...”, un vice que niega los crecientes casos de violencia de género en la ciudad, un secretario que compara a la comunidad LGBTIQ+ con perros o una encargada del área de cultura que censura al marcianito de un mural que hace la “v” porque no quiere nada que parezca peronismo. Estamos, claramente, ante una gestión de otros tiempos, por lo menos treinta o cuarenta años atrasados.

Hay una realidad, innegable, pero que muchos no quieren admitir y es que desde que Javier Broggi fue echado del municipio por el panadero (el mismo que después en el juicio por corrupción de menores perdió la memoria) la cultura de Urdi quedó renga, manca, tuerta, incompleta y ya nada fue igual. Allá por 2007 o 2008 con Javier habíamos ideado y proyectado un archivo de voces, videos, fotos, documentos o textos que subiríamos a un sitio web, para que estén al alcance de todes, una especie de “Urdipedia” y así llegar hasta el infinito y más allá. Lo que pasó con Broggi es historia conocida, como también lo era la imposibilidad de que los intransigentes apoyaran una idea que venía del esposo de su enemiga número 1 y la “Urdipedia” tuvo que esperar.

Allá por fines de noviembre o principios de diciembre de 2019 pasé por el negocio de Marcelo Tommasi, el nombre que sonaba para el área de cultura y entré para felicitarlo y comentarle esta idea, la de la conservación de la historia, que urgía comenzar a trabajar. Pero Marcelo me miró con aire sobrador y no me dio ni cinco de pelota, e incluso me cuestionó una publicación sobre el golpe en Urdinarrain, mostrando una veta reaccionaria que yo desconocía en él. Al año siguiente, cuando mandó a embanderar la ciudad para el 12 de octubre, mientras varios integrantes del oficialismo reivindicaban “la hispanidad” y “el día de la raza”, descubrí quien era realmente.

Cuando Stella Okon asumió el cargo, volví a cometer el error de creer que esta gente no se interesa solo por la estética, y le pedí una entrevista para explicarle la idea de la “Urdipedia”. Para esa reunión que se realizó con barbijos puestos me fui preparado, con precisiones técnicas, con ejemplos de sitios web similares, con nombres para consultar e incluso le puse como ejemplo que sus obras podrían ser vistas por cualquier persona en el planeta. Pero Okon no solo mantuvo la distancia recomendada por la OMS, sino que al igual que Tommasi, tampoco se interesó en el tema. F.P.T. 2, Urdipedia 0.

A fines de 2021 decidí recordarle a Riehme la conversación que habíamos tenido el día que vino por 1º vez a Urdi “Yuyo” García para hablar de la “Ley Micaela” (otro chamuyo incumplido), porque Jorge se había interesado por la idea de la “Urdipedia”, pero después de varios intentos de hablar con él y con todo tipo de pretextos mediante, Horacio Fernández, secretario de HCD, se ofreció a escucharme. Si bien sentí que estaba hablando con el Aconcagua en pleno invierno, por lo menos Horacio pareció interesarse, pero después de preguntarle varias veces si lo había hablado con Riehme, opté por no insistirle más, para no ponerlo incómodo. Y el tema se archivó. F.P.T. 3, Urdipedia 0.

El sábado por la mañana fui a una casa de repuestos y, mientras nos atendían, tuvimos una larga y agradable charla con Hilario Stürtz, un personaje de la city, que tiene miles de anécdotas para contar. Le pregunté si tenía fotos o videos de sus orquestas, o grabaciones. Me dijo que había perdido casi todo y que lamentablemente en un tiempo nadie se iba a acordar. En unos años va a pasar lo mismo con Eduardo Aubert, con Beto Taubas, con las historias de los clubes o las instituciones, porque no hay una política del estado municipal para conservarlos.

La realidad es que la conservación de la historia de Urdinarrain está en manos de algunos pocos que por momentos tenemos ganas y tiempo para investigar y recursos para publicar. Y hoy vemos que aporta más a la historia de Urdi un grupo de Facebook administrado por una doña que nunca vivió en Urdinarrain,  que el propio gobierno municipal.

Y entonces todo va a desaparecer, como el arte efímero que proponen desde el municipio para los 24 de marzo, para que desaparezca y no queden rastros, ni memoria.

Ariel E. Martínez – Profesor de Historia