La Municipalidad de Urdinarrain perdió un juicio de amparo: la Justicia declaró ilegal exigir “libre deuda” para renovar la licencia de conducir

 

Imagen ilustrativa

El Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos confirmó una sentencia que hizo lugar a una acción de amparo interpuesta contra la Municipalidad de Urdinarrain, declarando ilegal, arbitraria y contraria a la Constitución Nacional la exigencia del denominado “libre deuda” como condición para obtener o renovar la Licencia Nacional de Conducir. El pronunciamiento ordenó el cese inmediato de una práctica administrativa que venía siendo aplicada de manera sistemática contra los vecinos, afectando derechos fundamentales vinculados al trabajo y a la libre circulación. Esto significa que ningún vecino/a puede ser privado de su licencia de conducir por deudas municipales o infracciones de tránsito.-

El Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos confirmó la sentencia 

El fallo fue dictado en el expediente “P. R. c/ Municipalidad de Urdinarrain s/ Acción de Amparo” y reviste particular relevancia institucional, en tanto ratifica un criterio jurisprudencial claro, reiterado y consolidado: la licencia de conducir es un documento habilitante vinculado exclusivamente a la seguridad vial, y no puede ser utilizada como mecanismo indirecto de cobro de deudas municipales y/o de infracciones de tránsito de otras localidades.-

Hechos del caso

El actor, vecino de la ciudad de Urdinarrain, solicitó la renovación de su licencia de conducir. El trámite le fue denegado por el Municipio bajo el argumento de registrar infracciones de tránsito impagas, exigiéndosele el pago previo de las mismas o la presentación de un certificado de “libre deuda”. La negativa administrativa resultó particularmente gravosa, toda vez que el accionante depende de la licencia para desarrollar su actividad laboral, viéndose afectado de manera directa su derecho constitucional a trabajar y a procurarse el sustento.-

Fragmento de la resolución de primera instancia

Si bien el amparo fue promovido a partir de un caso concreto, quedó acreditado en el proceso que la exigencia cuestionada era aplicada de manera generalizada a numerosos vecinos en idéntica situación.-

Fundamentos de la sentencia

La Justicia sostuvo que no existe relación razonable ni lógica entre la aptitud técnica para conducir y la existencia de una deuda pecuniaria. Condicionar la entrega del carnet al pago de multas —muchas de ellas sin sentencia firme o correspondientes a otras jurisdicciones— configura una restricción ilegítima de derechos constitucionales, entre ellos: el derecho a trabajar (art. 14 de la Constitución Nacional), la libertad ambulatoria, y el principio de razonabilidad de los actos estatales.-

Fragmento de la resolución de primera instancia

Fragmento de la resolución del S.T.J.

El fallo remarcó que el Estado dispone de vías legales específicas para el cobro de sus créditos, como el juicio ejecutivo, pero no puede sustituirlas por mecanismos de presión administrativa, utilizando documentos habilitantes como herramientas de coacción. Tal conducta fue calificada como una manifestación de “pereza fiscal” incompatible con el Estado de Derecho.-

La contradicción normativa del propio Municipio

Uno de los aspectos más relevantes del caso es que el propio Municipio de Urdinarrain ya había reconocido la ilegalidad de esta práctica. Mediante la Ordenanza Nº 1497/22, el Honorable Concejo Deliberante derogó expresamente la exigencia del “libre deuda” para la tramitación de licencias de conducir. Pese a la vigencia de dicha norma, el Departamento Ejecutivo Municipal continuó aplicando una exigencia que había sido formalmente derogada, incurriendo en una abierta contradicción normativa y funcional.-

Fragmento de la resolución de primera instancia

Fragmento de la resolución de primera instancia

Asimismo, el Municipio intentó justificar su accionar invocando supuestas limitaciones del sistema nacional de licencias. Este argumento fue rechazado por la Justicia, que sostuvo que las deficiencias administrativas internas no pueden ser oponibles al ciudadano ni justificar la vulneración de derechos constitucionales.-

Fragmento de la resolución del S.T.J.

Fragmento de la resolución del S.T.J.

Resolución y alcance del fallo

La sentencia de primera instancia, dictada el 15 de enero de 2026, fue confirmada por el Superior Tribunal de Justicia el 27 de enero del mismo año, ordenando al Municipio: cesar de inmediato en la exigencia del “libre deuda”, otorgar la licencia sin condicionamientos ilegales, y afrontar las costas del proceso. Además, el fallo destacó que la falta de respuesta del Municipio a las intimaciones del vecino configuró una “omisión arbitraria”. Asimismo, el Tribunal declaró inoficiosa la labor de la defensa municipal, en razón de la extemporaneidad de sus presentaciones, lo que evidencia una falta de diligencia procesal del Municipio incluso al momento de ejercer su propia defensa en juicio.-

Fragmento de la resolución de primera instancia

El pronunciamiento se apoyó, además, en la doctrina sentada por el propio STJ en el precedente “Torcello”, donde se declaró la inconstitucionalidad de este tipo de exigencias por resultar irrazonables y desproporcionadas.-

Situación actual y advertencia a la comunidad

Pese a la claridad del fallo y a su carácter de precedente judicial, se ha constatado que el Municipio continúa exigiendo el “libre deuda” en la práctica, reproduciendo una conducta que ya ha sido expresamente declarada ilegal por la Justicia.-

Por ello, resulta fundamental que la comunidad conozca sus derechos. Ningún ciudadano está obligado a aceptar la retención o negativa de su licencia de conducir por deudas municipales o infracciones de tránsito.-

Este fallo reafirma un principio básico del orden constitucional: los derechos no pueden ser utilizados como moneda de cambio recaudatoria. La Justicia ya se expidió; corresponde ahora que la administración ajuste su accionar a la Constitución, a la legislación nacional y provincial y, en definitiva, a la propia ordenanza municipal precedentemente citada.-

Asesoramiento legal

La acción de amparo es un mecanismo judicial previsto en la Constitución Argentina para proteger derechos fundamentales cuando no existe otra vía judicial eficaz y cuando la violación es grave y urgente.-

Pese a la derogación normativa y al fallo judicial, en los hechos, el Municipio continuó exigiendo el libre deuda, obligando a los vecinos a judicializar una práctica que ya había sido declarada ilegítima. El fallo citado no produce efectos automáticos para todos los casos, pero constituye un precedente claro: cualquier vecino/a al que se le exija el libre deuda puede iniciar una acción judicial y obtener idéntica protección.-

Quienes se encuentren en situaciones similares pueden comunicarse con el abogado interviniente en el caso: Ariel Eduardo Martínez, Matrícula Nº 8.130 C.A.E.R., Tel.: +54 9 3446 34-7894, correo electrónico martínezfeyt@gmail.com.-

URDINARRAIN: LA DESTRUCCIÓN DE UN SÍMBOLO ♀

El 3 de Junio de 2.020, en el 5º aniversario de “Ni una menos” con U.C.F.U. (Unión de Colectivos Feministas de Urdinarrain), con el aval del municipio, se pintó el primer banco rojo de la ciudad, en la plaza “Belgrano”, del barrio homónimo. Eran otros tiempos, otro país, otra sociedad e incluso, el feminismo local aún no se había dividido entre quienes fueron coptadas por la gestión de Frente Para Todos y quienes seguimos con nuestras banderas, pero eso, es otra historia.

Para entonces aún creíamos que en la gestión de Martínez y Riehme iban a implementar la Ley Micaela y hasta imaginamos nombres de quienes podrían estar a cargo del “Área de la mujer” que se crearía en Urdinarrain, pero todo fue un bluff y esa tarde los funcionarios municipales solo fueron para la foto. E incluso el intendente, sin saber que habíamos estado dos frías tardes poniendo en condiciones el banco y dándole las primeras manos de pintura roja (donada por el Willy W.), se limitó a pasar la mano y opinar que “estaba mal lijado”.

El Proyecto Banco Rojo nació en Perugia, Italia, a partir de una legisladora italiana el 25 de noviembre de 2016 —Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer— quien tomó la idea de mujeres mexicanas maquiladoras que utilizaban zapatos rojos para protestar. Se lo denominó "La Panchinna Rossa". Por ese motivo se instaló un banco rojo como símbolo frente a instituciones públicas con el fin de recordar, sensibilizar y no olvidar a las mujeres que sufrieron violencia de género. Y desde ahí se replicó en ciudades de todo el mundo.

En nuestro país, si bien no hay un registro, deben ser cientos, o tal vez muchos más que se ubican en plazas, universidades, clubes y diferentes espacios públicos y la mayoría, al igual que el nuestro, llevan escrita la frase: “En memoria de todas las mujeres asesinadas por quienes decían amarlas”.

Y así lucía, para orgullo de la comunidad nuestro primer Banco Rojo, hasta que este domingo pudimos ver como lo habían destrozado. No fue casualidad, sino una clara intención de destruir ese símbolo. En la plaza “Belgrano” hay 22 bancos similares, pero la violencia machista, absurda, solo se ocupó de destruir el banco rojo, nuestro banco rojo, vuestro banco rojo, el símbolo que condena la violencia machista.

Quizás las autoridades se enteraron antes que nosotros, tal vez cuando vieron el video que subí a mis redes o lo hagan cuando lean esto. Tal vez lo repongan pronto o tal vez no. Por las dudas, les comento que los moldes de las letras los donaron siempre Luz & Nico, de “Graficarte”. Y antes de pintarlo de rojo bermellón, el intendente lo puede hacer lijar bien, como a él le guste.

Mónica D. Feyt

URDINARRAIN ESTÁ EN PELIGRO

Ante la posibilidad concreta que un demente triunfe en el balotaje del próximo 19 de noviembre, Urdinarrain no estaría exenta de las nefastas consecuencias que acarrearía la llegada al poder de un insano antiderechos, que promueve la privatización de la educación, la salud pública, las jubilaciones, el Banco Nación y la venta de órganos y niños, entre otras barbaridades que ha venido vomitando, sin que la mayoría de los argentinos reaccionen.-

Las redes sociales vinieron a democratizar la opinión pública, al permitir que cualquiera pueda publicar lo que se le ocurra, sin tener ninguna consecuencia, con excepción de quedar expuesto ante quienes se toman el trabajo de analizar lo que escribieron y de ver quiénes son esas personas. En este pueblo que tenemos la ventaja de conocernos casi todos, de poder saber las historias personales y familiares de cada uno, entonces, es más sencillo realizar análisis de los mensajes que nos dan estos ciudadanos entusiastas que se expresan.-

Una característica predominante del autodenominado “libertario” es su falta de conocimiento de historia, derecho, economía o de la realidad política argentina y mundial. Y otra, que estimo está presente en casi la totalidad de los seguidores de “el peluca”, es la de descalificar a quien piensa diferente, afirmando que es un chorro, un planero, un ñoqui, un fanático kuka, alguien alimentado a polenta o un acomodado con algún curro del gobierno. Y como el 90 % de la gente de Urdi sabe quién soy, en mi caso solo me aplican el mote de “fanático”, el cual no acepto para ningún orden, ni siquiera por ser hincha apasionado de San Lorenzo.-

Después del triunfo de Frigerio en las elecciones a gobernador, en la mesa chica del F.P.T. tomaron conciencia que se les iba a cerrar el grifo de las obras y fondos provinciales, porque saben perfectamente que el porteño va a hacer un fuerte ajuste y a lo sumo repartirá un poco a los grandes municipios amigos y a los que pudo conquistar en Octubre pasado, como es el caso de Concordia o Gualeguaychú. Entonces le queda la esperanza de un triunfo de Massa, para que sigan fluyendo fondos de Nación, tal como ocurrió desde que asumieron en el año 2.019. Los popes de F.P.T. rezan para que gane Massa, pero difícilmente lo voten, porque los puede su antiperonismo, aunque con ello se juegue la suerte de una aparente buena gestión como la que vienen sosteniendo. Y si lo votan, será en secreto, para no irritar a su núcleo duro de votantes, muchos de los cuales expresan su apoyo a Milei, con mensajes de odio y pese a que la mayoría son del partido de Alfonsín, al que tanto desprecia el candidato fascista con peinado ridículo. Por eso el intendente salió velozmente a aclarar que no apoyan a nadie, que transitan “por el callejón del medio”. Esto no le cayó nada bien a Guillermo Michel —titular de la Aduana y encargado de la campaña de Massa en la costa del Uruguay—  cuando los compañeros de Urdinarrain le hicieron escuchar la aclaración del “Tiki” Martínez en un reportaje, y este, sonriendo comentó: “Con razón se corría todo el tiempo para no salir en la foto con los otros vecinalistas”. Con muy pocas excepciones, la gente que integra el Frente Para Todos no se la juega y gane quien gane, su panorama en el próximo gobierno municipal será complicado.-

Tampoco se la jugaron los intransigentes locales, después de su estrepitoso fracaso electoral de octubre. Alberto Mornacco padeció durante su gestión 2.015-2.019 lo que fue el macrismo, con recortes de fondos y partidas, sin la llegada de obras importantes, pese a que la mayoría de su partido vecinal había votado por “Cambiemos” y en la inauguración del puente sobre el Gualeguay se vio a las concejalas de la I.P. enfervorizadas besuqueando a Mauricio. Y en referencia al  próximo balotaje no hubo definiciones ni comunicados del partido vecinal, y solo se escuchó a un tibio Martín Traverso decir que la gente termina votando “al menos malo”. Nos queda la duda de si el candidato “bueno” para ellos sería Schiaretti, Bregman o, lo más lógico, Patricia Bullrich.-

Después del último sorteo del I.A.P.V. (de las 40 viviendas que se construyeron en Urdinarrain) las redes se llenaron de comentarios con gente feliz y con los descontentos (y frustrados) que descalificaron el sistema, descreyendo de la transparencia del mismo. Conociendo aquello que han padecido quienes recurrieron a los créditos U.V.A. (como mi dentista) resulta sorprendente (o no) que el 90 % de quienes construyeron sus viviendas gracias al Plan PROCREAR sean macristas o acérrimos simpatizantes de Milei, sin considerar siquiera que difícilmente hubiesen podido concretar el sueño de la casa propia sin las políticas de los gobiernos peronistas, que tanto critican. Y lo mismo ocurre con los adjudicatarios de los planes de viviendas del IAPV, al que accedieron muchos amigos de la familia, compañeros de trabajo y gente conocida. Pero increíblemente la mayoría de ellos son antiperonistas (se autoperciben antikirchneristas) y su ingratitud los lleva a publicar barbaridades en las redes contra las políticas que les permitieron llegar a tener su casa propia, pagando cuotas irrisoriamente bajas en comparación con los valores de los alquileres. Pero la libertad para expresarse no tiene directa relación con la conciencia de clase, ni mucho menos con la ética.-

Un tema que debería sorprender, pero en Urdinarrain todo puede pasar, es leer a gurises, que egresaron de las escuelas públicas, manifestar su fanatismo por Milei, mientras cursan carreras en las universidades públicas. Eso lo entendería si viniera de chicos cuyos padres tienen un cierto capital y pueden pagar una universidad privada, pero lo leí de muchos que son hijos de laburantes o empleados que hacen un esfuerzo enorme para bancar alquileres, viajes, encomiendas o los apuntes mismos, pero que ante una privatización de la universidad se les terminaría la posibilidad de sostener la carrera de un hijo, y ni hablar si tiene más de uno con sueños de estudiar. Sus padres no van poder pagar una universidad privatizada y con “la libertad avanza” no van a juntar los dos o tres millones anuales, mínimos, que costaría una universidad privada.-

Creo que lo más insólito de esta semana fue leer el comentario de una persona que padece un tipo de cáncer y afronta el tratamiento de quimioterapia en el sistema de salud pública. Por ser de una familia de escasos recursos vienen recurriendo a rifas, colectas y ventas de algunos productos, como forma de solventar los gastos de viajes, estadías, etc. Esta persona publicó “Aguante Milei” en el muro de un amigo y cuando, sin saber lo que él estaba padeciendo, le mencioné los millones que cuesta un tratamiento oncológico y que a este lo paga el sistema que Milei pretende eliminar, se enojó conmigo. Y entonces supe quién era y hasta recordé que había colaborado con los gastos de este libertario que tiene la suerte de que lo traten ahora, porque si gana su candidato, difícilmente pueda bancar su tratamiento, excepto que gane el Quini o el Loto.-

Asusta ver a gente joven que trabaja “en negro” decir que van a votar a Milei, sorprende escuchar a empleados del hospital público expresar su preferencia por Milei, causa risa enterarse que maestras de escuelas públicas apoyan a Milei, preocupa que dirigentes de clubes o cooperadoras escolares militen el voto a Milei y desconcierta oir a jubilados y jubiladas (incluso beneficiarios de las últimas moratorias) que votarán por Milei. Todos ellos dicen querer un cambio, pero lo hacen desde lo emocional, por su antiperonismo recalcitrante y no desde la racionalidad. Si gana el candidato de la extrema derecha, con el apoyo de Macri tendremos un gran cambio en la sociedad, porque perderemos todo lo que hemos construido en más de 100 años, donde las leyes del mercado primen por sobre el bienestar general, incluso destruyendo el legado de Sarmiento y la generación del 80’. En Urdinarrain solo se beneficiarán los patrones que podrán tener a sus empleados sin registrar y despedirlos cuando quieran, o los que producen cereales y carnes para exportar, es decir, una pequeña minoría, pero será tarde, demasiado tarde, y entonces empezarán a decir que “yo no lo voté”, sin hacerse cargo, pero el daño a la Patria ya estará hecho.-

Ariel E. Martínez.

 

URDINARRAIN: 2 BANCAS EN EL H.C.D. PARA EL PARTIDO JUSTICIALISTA

 

En esta nota procuraré explicar cómo son distribuidas las bancas del Concejo Deliberante en la ciudad de Urdinarrain, según la Ley electoral entrerriana.-

Tal como se comentó en la publicación anterior de este blog, no se aplica el sistema D’Hont, sino que se trata de un método muy particular, que se rige por los Arts. 91 y 236 de la Constitución Provincial y por la Ley provincial N° 2.988 de 1.934, en sus Arts. 114 y 115. Si Ud. requiere mayor información, me remito a dicho artículo.-

En las elecciones definitivas desarrolladas en fecha 22 de octubre de 2.023, según datos oficiales, el “Frente Para Todos” obtuvo 3.716 votos; la “Intransigencia Popular” obtuvo 1.461 votos; el “Partido Justicialista” (Más Para Entre Ríos) obtuvo 993 votos. Hubo 688 votos en blanco. El total de votos emitidos fue 6.858. En este sentido, a los datos oficiales deben sumársele, además, los 5 votos de la mesa de extranjeros en la cual el F.P.T. obtuvo 3 votos, mientras que la I.P.).-

Con lo cual, el primer “cuociente” es del nueve por ciento (9 %) y equivale a 623,4 votos. Los tres partidos lo superan.-

El segundo “cuociente” se calcula mediante división entre votos emitidos de los partidos que superan el primer “cuociente” y cantidad de bancas: 6.170 / 11 = 560,90.-

Para calcular la distribución de las bancas se dividen los votos recibidos por cada partido con el segundo “cuociente”. Con lo cual, salvo error u omisión:

F.P.T. 3.716 / 560,90 = 6,6250 = 7 Bancas para el F.P.T.

I.P. 1.461 / 560,90 = 2,6040 = 2 Bancas para la I.P.

P.J. 993 / 560,90 = 1,7703 = 2 Bancas para el P.J.

Cabe resaltar que el Art. 114, Inc. C) de la Ley provincial N° 2.988 aclara, que: “Las bancas sobrantes se adjudicarán a las listas que hayan obtenido mayor residuo, no correspondiéndole por este concepto más de una a cada partido”. (Mayor “residuo”, es decir, mayor cifra en decimales). En este sentido, por un margen muy exiguo y extremadamente mínimo (una décima) al Partido Justicialista corresponde la segunda banca.-

Atte. Jerónimo Martínez Feyt

P.D.: Felicitaciones al Partido Justicialista de Urdinarrain por esta gran elección.-

 

CÓMO SE DISTRIBUIRÍAN LAS BANCAS EN URDINARRAIN (H.C.D.)

 

La falta de conocimiento sobre cuestiones electorales provoca —cada cuatro años— desinformación en la opinión pública y en cierto sector periodístico que tiende a influir a aquella. En esta nota se le explicará al lector cómo son distribuidas las bancas del Concejo Deliberante en la ciudad de Urdinarrain, según la Ley electoral entrerriana.-

Por empezar, se aclara que no se aplica el sistema D’Hont, sino que se trata de un método muy particular, que le garantiza mayoría automática al Partido Político que gana la elección. El sistema de distribución de bancas en el Concejo Deliberante, el cual se rige por los Arts. 91 y 236 de la Constitución Provincial y por la Ley provincial N° 2.988 de 1.934, en sus Arts. 114 y 115, se caracteriza por dos principales particularidades:

1) Se le asegura mayoría absoluta (mitad más uno) en el recinto del H.C.D. al Partido que obtiene mayor cantidad votos.-

2) El recuento incluye los votos en blanco para establecer el piso que cada Partido necesita para acceder a un cargo, al que la Ley provincial llama “cuociente electoral”.-

Para que se comprenda el sistema vamos a detallarlo paso por paso.

PRIMER PASO: EL PARTIDO QUE NO LLEGA AL PRIMER “CUOCIENTE” NO ACCEDE A NINGUNA BANCA

Se suman todos los votos emitidos en las ELECCIONES DEFINITIVAS —inclusive los votos en blanco— y se dividen por el número de bancas a ocupar: en el caso de Urdinarrain son 11. El resultado es lo que la Ley llama el “cuociente electoral” y determina qué Partidos Políticos tienen “derecho a representación”. Aunque sea por un voto, quienes no llegan a ese “cuociente”, quedan excluidos del Concejo Deliberante.-

Para conocer el “cuociente” debemos sumar el 100 % de los votos emitidos y dividirlo por 11 cargos; el resultado es nueve (100 / 11 = 9). En otras palabras: ningún Partido que obtenga menos de 9 % de los votos emitidos (incluidos votos en blanco) podrá ingresar al Concejo Deliberante.-

Por ejemplo, si en las Elecciones Definitivas votaran —en Urdinarrain— 6.785 personas (aproximadamente, el 78 % del padrón), ningún Partido que obtenga menos de 672 votos en la categoría de Concejales podrá ingresar al Concejo Deliberante.-

Veamos un ejemplo:

· El “Frente Para Todos” obtuvo 3.406 votos

· La “Intransigencia Popular” obtuvo 1.394 votos

· El “Partido Justicialista” (Más Para Entre Ríos) obtuvo 844 votos

· Hubo 762 votos en blanco

· Total de votos emitidos: 6.406 (no se computan votos nulos)

SEGUNDO PASO: SE OBTIENE EL SEGUNDO “CUOCIENTE”

Ya se sabe que estarán en el Concejo los Partidos que superaron el primer “cuociente”. Ahora, en este segundo paso deben sumarse los votos obtenidos por los Partidos que excedieron ese piso (es decir, que tienen derecho a representación) y, ese total, se vuelve a dividir por el número de bancas. Ese es el segundo “cuociente”.-

· Total de votos recibidos por los Partidos Políticos: 5.644 / 11 bancas = 513. Este es el segundo cuociente.-

TERCER PASO: LA DISTRIBUCIÓN DE LAS BANCAS

En este tercer paso se divide el número de votos que tuvo cada Partido por el segundo “cuociente”. Cada resultado indica el número de bancas que le corresponde a cada Partido. Claro que incluirá decimales y las cifras enteras no ocuparán todas las bancas, porque hubo votos que quedaron afuera (los de los Partidos que no llegaron al primer “cuociente”). Al respecto, el Art. 114, Inc. C) de la Ley provincial N° 2.988 aclara, que: “Las bancas sobrantes se adjudicarán a las listas que hayan obtenido mayor residuo, no correspondiéndole por este concepto más de una a cada partido”. (Mayor “residuo”, es decir, mayor cifra en decimales).-

Siguiendo el ejemplo anterior:

· Segundo cuociente del “Frente Para Todos”: 3.406 / 513 = 6,63 (obtendría 6 bancas).-

· Segundo cuociente de la “Intransigencia Popular”: 1.394 / 513 = 2,71 (obtendría 3 bancas)

· Segundo cuociente del Partido Justicialista” (Más Para Entre Ríos): 844 / 513 = 1,64 (obtendría 2 bancas)

CUARTO PASO: GARANTÍA DE MAYORÍA AUTOMÁTICA

En el caso que el Partido ganador no haya logrado la mayoría «se procederá a adjudicar a éste dicha mayoría y el resto de las bancas al/los Partido/s de la/s minoría/s» de acuerdo a las reglas anteriores; solo que en lugar de sumar todos los votos obtenidos, se suman solo los de los Partidos minoritarios, y se dividen por las bancas que les corresponde a los mismos: en el caso de Urdinarrain, cinco (5) bancas. A esto la Ley le llama “cuociente de las minorías”.-

Siguiendo los ejemplos anteriores:

· “Frente Para Todos”: suponiendo que no obtuviera la mayoría de los votos igualmente obtendría 6 bancas en el Concejo Deliberante por haber sido el Partido Político con más votos recibidos.-

· Total de votos de las minorías: 1.394 + 844 = 2.238

· Cuocientede las minorías: 447,6 (2.238 votos de las minorías / 5 bancas restantes = 447,6)

· “Intransigencia Popular”: 1.394 / 447,6 = 3,11; obtendría 3 bancas en el Concejo Deliberante.-

· Partido Justicialista” (Más Para Entre Ríos): 844 / 447,6 = 1,88; obtendría 2 bancas en el Concejo Deliberante.-

FALENCIAS DEL SISTEMA

Este sistema, incorporado en los años ‘30, tiene varias falencias pero sigue vigente porque en 2.008, cuando se reformó la Constitución provincial, los Convencionales Constituyentes decidieron mantenerlo. Algunas de sus consecuencias más dañinas para la democracia son: la distorsión en la representación (las fuerzas que ganan, aunque no tengan mayoría, tienen una sobrerrepresentación. Así, por ejemplo, en Concepción del Uruguay, el PJ que en 2.011 tuvo el 44 % de los votos obtuvo el 70 % de las bancas).

Otra falencia es que al asegurarle mayoría a quien gana, acostumbra a los oficialismos a gobernar sin controles y sin oposición. Además, es un sistema incoherente con el derecho a cortar boleta: si se propone asegurar la “gobernabilidad” ¿qué sentido tiene permitir el corte entre intendente y sus concejales?

En varias ciudades de Entre Ríos (v. gr.: Colón 2.007-2.011) ha sucedido que en la categoría concejales triunfó una fuerza y en el Ejecutivo otra, y éste se vio obligado a gobernar con un legislativo opositor. ¿En qué queda entonces la “gobernabilidad”?

Por otro lado, se excluye a gran parte de los votos válidos: eso pasa cuando varias fuerzas menores quedan al borde del “cuociente”, tal como ha ocurrido en distintas ciudades.-

Finalmente, el voto en blanco juega a favor del que gana, configurándose esa especie de mito urbano. Al tenerse en cuenta el voto en blanco para determinar el primer “cuociente”, juega a favor de quien gana la elección; un dato que pocos votantes suelen tener en cuenta. Pero más allá de todas las críticas, este es el sistema vigente. Conviene conocerlo para no desinformar o informar deficientemente. Procuramos haber contribuido a que el lector / la lectora conozca mejor las reglas de nuestro sistema democrático.-

FUENTES

Constitución de la Provincia de Entre Ríos

Ley Provincial Nº 2.988 

Datos oficiales de las elecciones de la Provincia de Entre Ríos

Este artículo fue reciclado de una publicación que escribí hace algunos años, para la cual, a su vez, tomé como referencia un artículo que plagié parcialmente con el mayor de los descaros. Agradezco la exigencia de una de mis pocas lectoras, llamada Maribel Londra, quien me reprochó que la publicación anterior “no se entendía una mierda”.-

Fdo. Jerónimo Martínez Feyt

Entrerriano, letrado en ascenso e hincha del Ciclón

Protocolo

Cada vez que escuchamos la sirena de los bomberos, aquellos que vivimos en Urdinarrain nos angustiamos pensando en nuestros seres queridos; y cuando podemos establecer que es “algo que le ocurrió a otros” nuestra angustia empieza a bajar, hasta que en algún momento, bien de chusmas de pueblo, nos enteramos de lo que pasó realmente, algunas veces con noticias trágicas, y otras, la mayoría, solo con daños materiales.

Pero si un día cualquiera ocurriera un accidente o siniestro de grandes dimensiones en Urdinarrain, como podrían ser un choque de micros llenos de pasajeros, un derrumbe en una escuela o un incendio en un espacio donde asisten más de 100 personas, es muy probable que muchas de ellas morirían por la falta de atención médica adecuada y/o por la demora en recibir la ayuda en el tiempo y en la forma en que lo necesitarían. Y no sería culpa de los profesionales de la salud del hospital local o por la falta de equipamiento adecuado, ni tampoco de los bomberos o la policía, sino la exclusiva responsabilidad de las autoridades municipales, las anteriores y las actuales.

Pese a la normativa vigente (Ley Provincial Nº 5.323 de “Defensa Civil”, el Decreto reglamentario de la misma Nº 1.724/73, las Ordenanzas Nº 496/03 del 22/08/2.003 y 943/14 17/02/2.014) y a la existencia de fondos destinados para tal fin, en Urdinarrain no existe un protocolo de emergencia ante lo que sería un evento de grandes dimensiones como los mencionados precedentemente y no hay plan para coordinar, si esto ocurriera, el traslado o la asistencia a los heridos, ni para ordenar el trabajo entre los medios con que disponen el hospital “Manuel Belgrano”, los bomberos voluntarios de Urdinarrain, las ambulancias privadas locales, y eventualmente los recursos con que cuentan los centros de salud de Aldea San Antonio, Gilbert, Parera, o las demás ciudades vecinas. En el medio del caos que se produciría solo algunos tendrían la suerte de ser derivados al nosocomio de Gualeguaychú y/o algún otro centro médico privado. Mientras tanto el personal de salud y los bomberos asistirían impotentes al dolor, sufrimiento (y muerte) de personas a las que no podrían atender con la premura que la situación  demandaría. Porque lo lógico sería que todos los efectores de salud, sumándole bomberos, policías y personal municipal afectado conocieran un triage básico, para organizar el caos inicial y poder trasladar a las víctimas con un esquema como el siguiente: 1. Rojo (máxima prioridad), 2. Amarilla (requiere atención rápida), 3. Verde (no precisa atención inmediata), y 4. Negra (paciente muerto).

Esto ya se vio aquella noche en que la camioneta chocó al auto con los gurises de la Aldea San Antonio, cuando los chicos heridos esperaron más de media hora sentados o tirados en el suelo que les llegara su turno para ser trasladados al hospital. Sus padres, en un acto desesperado, llamaran a una ambulancia privada, porque el hospital en ese momento contaba con una sola unidad para traslado. Fue una noche horrible, no solo por el chico fallecido, sino porque el personal del hospital –tan vapuleado por algunos “periodistas” y por gente desinformada– trabajó incansablemente, más allá de sus posibilidades, con médicos y enfermeros que acudieron a cumplir con su deber, aunque no era su horario de trabajo. La única consecuencia “positiva” de ese día, fue que a partir de entonces TODAS las cámaras de seguridad del municipio comenzaron a funcionar y a grabar, como debió ser siempre.

En el año 2.014, mientras mi hijo vivía en pleno centro de Campana (Bs. As.), nos llamó un sábado a las 7:30 para decirnos que estaba descompuesto, y necesitaba que le indiquemos adonde ir a atenderse, ya que nunca había necesitado de un médico, ni usado la obra social. Fue entonces que le sugerimos, su madre y yo, que llame un remis y vaya a la clínica “Delta”, ubicada a pocas cuadras de su departamento. Al llegar a dicha clínica vio un gran movimiento de ambulancias y enfermeras que corrían, por lo que se dirigió a la guardia y explicó el motivo de su presencia. Allí le dijeron que no podían atenderlo –porque su cuadro no era grave– y que se había activado el protocolo de emergencia ante el choque entre dos micros en la Panamericana, por lo que estaban aguardando la llegada de los heridos y en ese momento no tenían una dimensión de la situación a la que deberían enfrentarse. Amablemente le pidieron que vuelva más tarde, cerca del mediodía, que con todo gusto lo iban a atender. Horas después supimos, a través de los medios, que el accidente solo provocó heridos leves, pero nos sirvió para mostrarnos como una ciudad con casi 100 mil habitantes, con un hospital público importante y varias clínicas privadas, desde hace más de 10 años está preparada para afrontar un accidente de grandes dimensiones.

En el orden local recuerdo un grave choque que ocurrió en Escriña hace unos 15 años, con varios heridos de gravedad, un domingo a la tardecita. Nosotros escuchamos las sirenas y después, como es común acá, supimos por radio “Cristal” los detalles de la colisión entre dos autos, en la que se vio afectada una familia. Más tarde, cuando fuimos a buscar a Olga, mi madre, que era enfermera del hospital “M. Belgrano”, ella nos contó que varias de sus compañeras supieron del accidente y decidieron ir antes de su horario a cubrir sus puestos de trabajo por solidaridad con sus compañeros, porque sabían que a las 20:00 se servía la cena, ya que a las 21:00 era el cambio de turno. Y la llegada de 5 o 6 heridos iba a desbordar el trabajo de todo el hospital, como finalmente ocurrió, porque ese es el límite de atenciones de emergencias que pueden atender. Imaginemos que hubiese pasado con un choque de otra magnitud.

Sr. Presidente municipal, es urgente elaborar un protocolo de emergencia, donde estén coordinados todos los servicios con que cuenta la ciudad, a fin de optimizar los recursos. Es preciso tener en claro cuantas ambulancias hay disponibles, para lo inmediato y lo mediato, saber con exactitud a cuantas personas se podrían atender para las primeras curaciones, con cuantas camas se cuenta y todo el personal de salud, público y privado, debe estar preparado para correr en forma coordinada, en una sola dirección, previamente establecida. Para eso se le paga a Walter Perovich, el jefe del cuartel de Bomberos Voluntarios de Urdinarrain.

Antes de escribir esto consulté con César Fernandez (Prevenir Servicios), con ván Leichner (Cochería Colonial), con gente del Sanatorio Urdinarrain y con Rodolfo Nery (Director del hospital local). Todos coincidieron en confirmar que no existe un protocolo de emergencia ante un evento de gravedad donde estén involucradas decenas de personas, y que nunca fueron convocados para planificarlo.

Ahora, cada vez que escuchen la sirena de los bomberos, los vecinos de Urdinarrain, recuerden que los que nos tienen que cuidar, no han hecho lo suficiente, a pesar que cobran para eso. Y las escenas de terror que se ven en la TV o en el cine, se pueden volver realidad.

Ariel E. Martínez - Prof. de Historia & Abogado

 

Frente Para Todos, una gestión sin historia.

Resulta paradójico que un partido vecinal, que luego de 36 años de democracia vino a cambiar la historia política de Urdinarrain, no haya hecho nada por conservar, precisamente, la historia local.

Puede ser pedante afirmar que las limitaciones del intendente Martínez, del vice Riehme, del Secretario Mohlinger o de doña Cultura (Stella Okon) pasen por su falta de formación sobre el tema, pero todo indica que es así. No tienen idea de cómo, para qué o de qué forma se deben preservar las historias de Urdinarrain, y desde esa ignorancia brutal creen que la cosa pasa por pintar y repintar la vieja estación, rescatar del ostracismo al General Urdinarrain y hasta pagarle buena guita a un historiador foráneo para que diga que efectivamente el primer tren pasó un 23 de septiembre. Es todo lo que sus cabezas conservadoras pueden idear, con la complicidad silenciosa de los comunicadores sociales locales y de quienes saben que se están perdiendo, definitivamente, las historias más ricas y valiosas de este pueblo, pero callan.

Este es el gobierno que votó la mayoría, con un intendente que insulta a un empleado diciéndole “gordo de m...”, un vice que niega los crecientes casos de violencia de género en la ciudad, un secretario que compara a la comunidad LGBTIQ+ con perros o una encargada del área de cultura que censura al marcianito de un mural que hace la “v” porque no quiere nada que parezca peronismo. Estamos, claramente, ante una gestión de otros tiempos, por lo menos treinta o cuarenta años atrasados.

Hay una realidad, innegable, pero que muchos no quieren admitir y es que desde que Javier Broggi fue echado del municipio por el panadero (el mismo que después en el juicio por corrupción de menores perdió la memoria) la cultura de Urdi quedó renga, manca, tuerta, incompleta y ya nada fue igual. Allá por 2007 o 2008 con Javier habíamos ideado y proyectado un archivo de voces, videos, fotos, documentos o textos que subiríamos a un sitio web, para que estén al alcance de todes, una especie de “Urdipedia” y así llegar hasta el infinito y más allá. Lo que pasó con Broggi es historia conocida, como también lo era la imposibilidad de que los intransigentes apoyaran una idea que venía del esposo de su enemiga número 1 y la “Urdipedia” tuvo que esperar.

Allá por fines de noviembre o principios de diciembre de 2019 pasé por el negocio de Marcelo Tommasi, el nombre que sonaba para el área de cultura y entré para felicitarlo y comentarle esta idea, la de la conservación de la historia, que urgía comenzar a trabajar. Pero Marcelo me miró con aire sobrador y no me dio ni cinco de pelota, e incluso me cuestionó una publicación sobre el golpe en Urdinarrain, mostrando una veta reaccionaria que yo desconocía en él. Al año siguiente, cuando mandó a embanderar la ciudad para el 12 de octubre, mientras varios integrantes del oficialismo reivindicaban “la hispanidad” y “el día de la raza”, descubrí quien era realmente.

Cuando Stella Okon asumió el cargo, volví a cometer el error de creer que esta gente no se interesa solo por la estética, y le pedí una entrevista para explicarle la idea de la “Urdipedia”. Para esa reunión que se realizó con barbijos puestos me fui preparado, con precisiones técnicas, con ejemplos de sitios web similares, con nombres para consultar e incluso le puse como ejemplo que sus obras podrían ser vistas por cualquier persona en el planeta. Pero Okon no solo mantuvo la distancia recomendada por la OMS, sino que al igual que Tommasi, tampoco se interesó en el tema. F.P.T. 2, Urdipedia 0.

A fines de 2021 decidí recordarle a Riehme la conversación que habíamos tenido el día que vino por 1º vez a Urdi “Yuyo” García para hablar de la “Ley Micaela” (otro chamuyo incumplido), porque Jorge se había interesado por la idea de la “Urdipedia”, pero después de varios intentos de hablar con él y con todo tipo de pretextos mediante, Horacio Fernández, secretario de HCD, se ofreció a escucharme. Si bien sentí que estaba hablando con el Aconcagua en pleno invierno, por lo menos Horacio pareció interesarse, pero después de preguntarle varias veces si lo había hablado con Riehme, opté por no insistirle más, para no ponerlo incómodo. Y el tema se archivó. F.P.T. 3, Urdipedia 0.

El sábado por la mañana fui a una casa de repuestos y, mientras nos atendían, tuvimos una larga y agradable charla con Hilario Stürtz, un personaje de la city, que tiene miles de anécdotas para contar. Le pregunté si tenía fotos o videos de sus orquestas, o grabaciones. Me dijo que había perdido casi todo y que lamentablemente en un tiempo nadie se iba a acordar. En unos años va a pasar lo mismo con Eduardo Aubert, con Beto Taubas, con las historias de los clubes o las instituciones, porque no hay una política del estado municipal para conservarlos.

La realidad es que la conservación de la historia de Urdinarrain está en manos de algunos pocos que por momentos tenemos ganas y tiempo para investigar y recursos para publicar. Y hoy vemos que aporta más a la historia de Urdi un grupo de Facebook administrado por una doña que nunca vivió en Urdinarrain,  que el propio gobierno municipal.

Y entonces todo va a desaparecer, como el arte efímero que proponen desde el municipio para los 24 de marzo, para que desaparezca y no queden rastros, ni memoria.

Ariel E. Martínez – Profesor de Historia